ГИС ЖКХ для большинства регионов России становится лицензионным требованием с 1 января 2018 года
С 1 января 2018 года штрафным санкциям будут подвержены управляющие компании и ТСЖ за неразмещение информации в системе ГИС ЖКХ, а также за размещение неполных или искаженных сведений.
Обращаем внимание, если данные будут отличатся от размещенной информации на квитанции, такой документ будет считаться недействительным. В приоритете будет бумажная квитанция.
Ответственность за нарушения:
- Должностные лица – штраф до 30 000 рублей.
- Юридические лица – штраф до 200 000 рублей.
Как выгрузить данные в ГИС ЖКХ?
Эти данные можно вводить вручную или автоматизировано.
Но стоит отметить, что при использовании первого способа не исключено влияние человеческого фактора — допущение ошибок. И, конечно, большое количество потраченного времени.
Отмечается, что поскольку действия по неразмещению или размещению не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ образуют для поставщиков информации (управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК и иных специализированных потребительских кооперативов, ресурсоснабжающих организаций) предусмотренный статьей 13.19.2 КоАП РФ состав административного правонарушения, административная ответственность по которому наступает с 1 января 2018 года, то срок исполнения предписаний, выданных органами государственного жилищного надзора за неразмещение или размещение не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ в период с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года, не может быть установлен ранее 1 января 2018 года. Установление более раннего срока исполнения указанных предписаний необоснованно и противоречит законодательству о ГИС ЖКХ.
Выдача управляющим организациям в период с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года предписаний о неисполнении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ и в случае неисполнения данных предписаний - привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.5 КоАП РФ, не является лицензионным контролем и не может осуществляться.
Вместе с тем, в случае первоначального выявления признаков нарушения поставщиком информации порядка размещения информации в системе, органам государственного жилищного надзора рекомендовано объявлять предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
С 1 июля 2017 года управляющие МКД организации обязаны регулярно размещать и актуализировать в ГИС ЖКХ информацию о деятельности по управлению МКД. Исключение составляют УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК, которые работают на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Для этих организаций обязанность начнет действовать с 1 июля 2019 года.
За грубые нарушения лицензионных требований предлагают установить штраф до 350 000 руб. Что нужно сделать сейчас Если вы ранее еще не размещали информацию в ГИС ЖКХ, сделайте это как можно быстрее. Например, разместите сведения об уставе ТСЖ, ЖК, ЖСК. Иначе грозит административная ответственность. Чтобы разместить информацию, необходимо получить электронную подпись в аккредитованном удостоверяющем центре (список центров размещен на сайте e-trust.gosuslugi.ru) и зарегистрироваться в системе. Состав, сроки и периодичность размещения информации установлены приказом Минстроя России, Минкомсвязи России от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр (далее – Приказ № 74/114/пр). Если вам уже приходилось размещать информацию, проверьте ее на актуальность. А также убедитесь, содержит ли она сведения, которые нужно размещать с 1 июля: электронный образ акта ввода узла учета (прибора учета) в эксплуатацию – если он введен в эксплуатацию начиная с 1 июля 2017 года; номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику помещения в МКД для уплаты взносов на капремонт (путем выбора его из информации, содержащейся в системе), – если УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК определили владельцем спецсчета; номер единого лицевого счета, присвоенный в системе собственнику или пользователю помещения в МКД для внесения платы за ЖКУ (путем выбора его из информации, содержащейся в системе). Это предусматривает подпункт 14 пункта 2 Приказа № 74/114/пр. У кого обязанность размещать информацию возникла до 1 июля 2017 года Для некоторых организаций закон предусматривает более ранние сроки размещения информации: с 1 августа 2015 года УО обязаны размещать сведения о договорах управления и МКД, которыми эти организации управляют; по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ в полном объеме размещают информацию УО, ТСЖ, ЖСК, которые работают на территории субъекта РФ, где заключено указанное соглашение. ГИС ЖКХ: пошаговая инструкция по регистрации и добавлению информации Что перенесли на 2018 год С 1 января 2018 года начнут действовать штрафы за неразмещение или неполное размещение информации в ГИС ЖКХ. При этом в отношении УО такое нарушение инспекция сможет квалифицировать как нарушение лицензионных требований. Это следует из части 2 статьи 5 Закона от 28 декабря 2016 г. № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». До этого срока органы ГЖН могут выписать предписание об устранении нарушений законодательства. В случае невыполнения предписания УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК грозит иная административная ответственность. Также с 1 января 2018 года информация о размере платы за ЖКУ должна быть размещена в ГИС ЖКХ и соответствовать платежному документу на бумажном носителе. Иначе платежный документ не будет считаться представленным в соответствии с требованиями законодательства РФ. Собственники должны будут оплачивать ЖКУ до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором будут размещены платежные документы и указанная информация в ГИС ЖКХ. Это может привести к задолженности УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК перед РСО и подрядными организациями.
ГИС ЖКХ для большинства регионов России становится лицензионным требованием с 1 января 2018 года. До этого срока ГЖИ не могут выдавать предписания за неразмещение информации в ГИС ЖКХ, а затем за невыполнение этого предписания привлекать к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Это касается только управляющих компаний-лицензиатов. ТСЖ могут получить административный штраф уже сейчас.
Так выходит потому, что до 1 января 2018 года ГИС ЖКХ не является объектом лицензионного контроля. Объяснение для органов ГЖН дал А.В. Чибис в письме Минстроя РФ от 29.08.2017 N 30838-АЧ/04.
Предыстория, почему отложили срок наступления ответственности за ГИС ЖКХ
ГИС ЖКХ – лицензионное требование с 1 января 2018 года
С 1 июля для управляющих организаций наступила обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ. У управляющих компаний Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя такая обязанность наступит через два года – с 1 июля 2019 года.
Административной ответственности для поставщиков информации за неразмещение или размещение не в полном объёме данных в системе для большинства субъектов России возникнет с 1 января 2018 года.
До этого срока остаётся меньше трёх месяцев, нужно начинать готовиться и внимательно относиться к действиям ГЖИ. Органы ГЖН имеют право выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений (ст. 20 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).
Если юридические лица и индивидуальные предприниматели не исполняют предписания, органы ГЖН привлекают их к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Штрафы по этой статье:
- для должностных лиц – 50 000 – 100 000 рублей или дисквалификация на срок до трёх лет;
- для юридических лиц – 200 000 – 300 000 рублей.
Многие органы ГЖН стали выдавать предписания управляющим организациям за неисполнение возложенной на них с 1 июля 2017 года обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ. А в случае невыполнения предписания – привлекать к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.
Как организовать работу с ГИС ЖКХ в организации
Вместо привлечения к ответственности – предостережение
Если управляющая организация не разместит или разместит не в полном объёме сведения в ГИС ЖКХ, ей грозит административная ответственность по статье 13.19.2 КоАП РФ с 1 января 2018 года.
Соответственно, срок исполнения предписаний, выданных органами ГЖН за подобные нарушения в период с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года, не может возникнуть раньше 1 января 2018 года.
Чтобы предупредить нарушения, которые совершают юридические лица и индивидуальные предприниматели в отношении обязательных требований, органы ГЖН проводят профилактические мероприятия (ст. 8.2 N 294-ФЗ).
График профилактических мероприятий органы ГЖН утверждают ежегодно. Одно из таких мероприятий – предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Предостережение можно выдать, если ГЖИ получила сведения о готовящемся нарушении
- в ходе реализации мероприятий по контролю,
- от органов государственной власти или органов местного самоуправления,
- из СМИ.
Предостережение выдаётся в соответствии с положениями ч. ч. 5 – 7 ст. 8.2 N 294-ФЗ. Если вам направили такой документ, проверьте, чтобы в нём были:
- указания на соответствующие обязательные требования;
- требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- ссылка на нормативный правовой акт;
- информация о том, какие конкретно действия могут привести или приводят к нарушению этих требований.
Порядок составления и отправки нарушителю такого предостережения описан в постановлении Правительства РФ от 10.02.2017 N 166.
Прочитайте наши рекомендации, как разместить сведения в систему с первого раза
Предостережение или предписание
Минстрой РФ рекомендует органам ГЖН при первоначальном выявлении признаков нарушения порядка размещения информации в ГИС ЖКХ объявлять предостережение УО.
Возникает вопрос: можно ли выдавать предписания управляющим организациям за неисполнение с 1 июля 2017 года обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ.
Минстрой РФ говорит, что в отношении управляющих организаций осуществляется лицензионный контроль. К числу лицензионных требований для большинства субъектов России, кроме городов федерального значения, относятся (ст. 193 ЖК РФ, N 469-ФЗ):
до 31 декабря 2017 года заполнение Реформы ЖХК (ч. 10 ст. 161 ЖК РФ);
с 1 января 2018 года размещение информации в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ).
Ведомство делает вывод, что выдавать управляющим организациям с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года предписания о неисполнении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ, а затем привлекать их к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ нельзя.
Выводы
- Все перечисленные в письме Минстроя РФ положения относятся к управляющим организациям-лицензиатам. ТСЖ могут получить административный штраф уже сейчас.
- В период с 1 июля 2017 года по 1 января 2018 года органам ГЖН не рекомендуется выдавать предписания УО о неисполнении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ.
- В этот же период за неисполнение предписания нельзя привлекать УО к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ нельзя.
Вместо предписания управляющим организациям нужно выдавать предостережения.